| 走出“地囚”，迎接解放 | |||
| 永不完美 原创首发于2008-5-14 19:26:14 中篇·杂文·时政 人气:正在更新… | |||
| 十一优质高效农业是历史的选择 一家一户的生产一产经营模式极大地调动了农民的生产积极  ，挽救了农村大锅饭后面临破产的局面，使 们的吃饭问题迅速得到解决,并逐步向小康迈进。这是生产力尚不发达时，农民和农村的必由之路。当生产力发展了，一家一户的分散经营又因实力小、指导思想不一、认识不到位和对市场的把握不准而 况千差万别。一些有眼光的农户，顺应市场而发展壮大了， 为先富起来的；而另一些，则因知识和条件有限，则被时代抛弃了，不能适应社会的发展而贫困了。这时，矛盾就出现了，想要在土地上大干一番的 却无地可种，那些守着土地的却又无可奈何的叹惜着，甚至将其撂荒！因此推进土地的适度规模经营，培养农村经营大户，已是时候了。这是农业现代化的要求，零 分割的土地是无法适应这种需求的。但是，不可能用行政命令来将农民手中的土地重新集中起来搞集约化农业，那会开历史的倒车的，吸能采取租赁或入股的形式集中经营，以求土地的产业化经营。这样，逐步完现代化农业进程，即将家庭个 承包经营逐步引向联合土地特别经营，从而集中生产资料、资金、技术等资源。使其更好的有效配置，产生更大的经济和社会效益。这样，农民不仅没有失去土地，而且还防止了土地荒芜，农民还因土地入股或倒包给承租而获取收益，农民中的剩余劳动力还可优先转入这些经营实中去从事具的业务，从而也转化了相应的过剩劳力。至于规模要多大，优质高效农业具何去何从，应当遵循市场规律，要防止贪大求荣，一昧的扩大规模反而受制。近年来，“订单”农业有许多未兑现，也是农业发展中遭到的实际问题。要根据或制定相应的法律法规，保护农业和农民共同的利益，以免业主将风险全推给了农业经营者，在市场中兴风作 。不管如何，优质高效农业一直都会是农业发展的 天，如何将优质高效农业搞好，这对闯荡市场才二十余年的广大农民来说还是一个比较棘手的问题。优质高效农业并不是越大越好，也许小巧灵活，也能适应市场。在大力推广规模化农业产业的同时，也别忘了个经营的特色农业，她在适应小市场，维护自己独立的经营权方面，填补社会经济空白点和社会效益方面，都有重要的作用。大量的大市场中的小空档，会让这些保持个家庭经营的农户抓住。这部分农民，他们有自我经营能力，市场脉膊也把得准，也完全可能经营优质高效农业，只不过规模不如带有农庄、农场、企业特色的大型农业大，她在填补市场空间方面，会有立的作用。这一群，在今后相当长的时间内，皆占有重要地位，为独立的自耕小农和兼业化农户，他们除了经营极具特色的小块土地外，还兼干其他许多挣钱的活儿，收入也是不少。在强大的竞争面前，也有许多山区和欠发达地区的农民会长久的固守一家一户的个 经营，他们除了维持 常生活之外，确实难有大发展，会缓慢的向优质高效农业的步伐迈进。这些地区，也会因此而较长时间地贫困着。这是难免的，客观环境无法迅速改变的。适当的规模经营，必将为优质高效农业提供一个广阔的天地。优质高效农业，就涉及到如何调整产业结构，使不适应市场的产品退出农业经营领域。 目前，依靠纯农业经营致富的 群中，没有不是依靠优质高效农业起家的。广种薄收的原始耕作方式早已不适应时代发展了，代之而起的是科学化的精耕细作。况且，要广种，就要宽阔的土地，就要有多余的现的土地，这在中 也不现实。因此，现在和将来，优质高效农业，都是中农民赖以致富的根本。要搞好优质高效农业，农民素质是关键。要把大量滞留于机关、企事业单位的农业科技 才，恰当地引入农业的具生产行为当中，从事相应的科技工作，发挥他们应有的作用，为高效农业、优质农业的发展提供足够的动力和资源。市场需要优质高效农业的农产品，这是经济规律决定的。大量留在城镇的农业科技才，务必为贫血的农村阵地充实力量，将现代化的农业理念、科技引入广阔的农村，这是农业现代化必不可少的一着棋。同时，大力培训农村实用型、科技型才，培育农村现代化、市场化的理念，都是迫不及待的历史选择了。优质高效农业，是现实需要和选择了她，我们别无选择。优质高效农业不仅培植了新的生产力，为工业生产提供了足够的丰裕的原料，而且带动第三产业的发展，促使农村逐步向小城镇过渡；社会生产也渐趋社会化和系统化，并能逐步完善各方面的资源培植。更重要的是，优质高效农业使农村的市场经济意识广泛的在农村迅速确立，市场 制也将在家村逐步完善。优质高效农业本 是规模化和市场经济条件下的产儿，她的新生和发展又必将使孕育她的 更趋老练和熟。随优质高效农业的全面深入发展，传统农业也将逐步退缩和消隐。优质高效农业生产有相对的单一 和集中，一量遇到严重的自然灾害或者市场行急剧变化，那该怎么办呢？这就要靠以往的积累和保险来过。如果没有很好的资本积累，农业的滚动发展必将受限；一旦遇大灾或市场急变，就面临返贫和挨饿的威胁，这正是目前中农民的处境状况。在没有农业保险的子里，农业是相当之累的，风险特别高的，这是我应当引起充分的重视的。但是，并不因为风险高，农业就不走优质高效之路。因为普通农业，风险比优质高效农业更高，且无条件进行资本积累。十二世界农业对中 农业的启示和促进农业是世界 民从事的最早的最基础的一种产业。因此，为了保护她的基础地位和安全，许多家都通过了立法、行政和经济的手段和措施是来引领它的发展。归纳起来，主要表现在以下几个方面。一是根据各自的 口、耕地状况，积极推进农业适度规模经营。许多发达家的政府都通过土地制度改革，制定了中长期扩大农业经营规模计划，防止分散、狭小的农业经营格局影响效益和质量。这在英和法表现得最为明显。比如，英1967修订的农业法，鼓励农业的大型化发展。规定对合并的小农场政府提供50%所需的费用，对愿意放弃经营的农业的小农场主，可获得2000英镑以下的一笔补助，或领取每年不超过275英镑的终生养老金。1923的以来，政府用于农场合并的补助金每年都超出了100万英镑。而法则鼓励和支持中等规模农场的发展，降低小农场的比例，从资金、信贷政策上支持大中农场，抑制小农场，使之向中等规模发展或补偿放弃小农场经营。这些措施，有力促进了土地集中经营的进程，起到了良好的规模效应，极大地支持了农业的现代化进程。而土资源相对较少的本，则采取了大力鼓励农民兼化化的政策。这些策略，都是据自己的个出发制订的。这些措施，优化了土地资源和劳动力资源的有效配置，使多余的劳动力转入发达的工业系中，使农业生产资金更趋集中，加大了对农业的投入，巩固了农业的基础地位。对我有一定期借鉴作用。但无法照搬，我们多地少，工业化水准不高，转移劳动力有相当大的困难。因此，要推进适度的规模经营，但不能搞行政命令和一刀切，要取决于农民的意愿。二是建立完善的社会化服务 系，大力培训农业生产经营才。各政府都非常重视社会化服务系建设，这是发达家的惯例。发达家利用雄厚的资本，大力培养各类农业科研才和经营、生产型才，健全流通制，拓广流通渠道，为农产品的商品化大开方便之门。这些完善的服务系包括：建立规范的合作社，增设了信贷支持，大力兴建宜农的水利、仓储、市场交易设施，设立保护价格提供公正、统一的供销信息，帮助扩大出口等等。培养农业高科技 才，大力培训生产、经营型农业才，是发达家农业现代化的法宝。在发达家，经营农业的是高素质的才。原联邦德对农业经营才就采取合格证制度，只有训练有素并在别农场实习合格的才能得毕业证，才能经营自己的农场，取得政府的各项贷款和支持。各类农业技能培训学校和科目更是名目众多，绝非我可比。三是大力发展优质高效农业，建立完善的农业保险机制。 荷兰是西欧 家，仅4万多平方公里，口一千多万，但农业口仅二三十万，耕地200万余公顷。但它为了世界上农业生产率最高的家之一。这与它的优质高效农业经营理念不无关系。致力于农业品种改良，对农产品质量进行严格检验和检疫，凭借农产品优质高效，使其出口经久不衰。荷兰专门制订了《农产品质量法》，按法律规定，只有经专业部门检疫合格的，发给证明书后，方能上市。不合格产品禁止出售，一经发现，还要加以惩处。致力于发展优质高效农业，许多发达家都有类似的经历。建立农业保险机制，这是发达 家的创举。其保险业的发达也为农业保险开了一道进出自如的门。农业保险五花八门，政府的保险公司，相互参保的农民，已将农业风险降低到极低极低的水平了。这是我应当着手考虑的策略。这可是关系到几亿农民的大事，同时也是一块市场前景诱的大蛋糕，做好了，对谁都有利，几百亿的市场空间一定少不了。四是对政府职能做了恰当的定位。既不越位滥行职权直接插手农业经营；也不缺位放任不管。发达 家的政府的农业政策极齐而且到位。该考虑的，都按具的办了。比如荷兰和美的农业拍卖市场，就有质的不同。荷兰认为，由众多的中间商将农产与超级市场联系结合起来，是对农民过多的盘剥，不宜采取。因此，荷兰的拍卖市场是直接的。而美作为一个农业产品大，就需要众多的中间商来运作。这都是各自不同的决定的。因此，荷兰的合作组织就相当发达，外向型经济的带动作用也相当强。对农业的规划，各 政府都详细周到，这是发达家的现实。由于财力充沛，农业分类经营，规模大，便于管理，机械化水平高，因而政府职能也在不断完善，看到的都是协调，引导的发展，很少有行政干预的痕迹。而我，瞎指挥、命令的粗放行为不在少数！五是财政、税收政策完备。发达 家的政府每年都有大笔财政资金用于农业投资。农业与农业有关的工程、公用设施得以逐步完善，并有了用于农业生产过程中的财政补贴。英在实施“农业和园艺发展计划”、“农业结构补贴计划”、“农场资本补贴计划”、“园艺补贴计划”和“农业合作补贴”的过场中，每年用于支持农业的资金有几千万英镑。到1974年到1975年度，曾达到8990万英镑，是我民生产总值（2000年）的10倍。可见，财政支持是何等厉害。而税收政策，发达家用得很灵活。在澳大利亚，除了征收普通的税种外，还实现农产品的科研开发提，使科研与生产结合，政府再相应配置财政拔款（即每收一元的提，拨款一元）：并且税收上采取取之于农、用之于农的方式。举个例吧，羊毛生产者按其产值在交纳5%的储备基本税款的同时，还要交3%的科研与技术推广税，其中2·5%用于科研,0·5%用于用于技术推广,而科研、推广部门在推广新果或提供技术服务时，不再收费。因此，澳大利亚的农业是相当发达的，是典型的高效农业。在八十年代，它的农业生产率比美高51%,比英高155%，比前联邦德高220%。它的农民素质，咨询机构，基础设施和完善的服务系，皆是世界一流的。通过对世界发达 家农业的一些认识，我们不难看出，作为发展中的家，我们与发过家的差别太大了。无论从生产力发展水平、财力、物力、社会服务系、政府职能方面讲，莫不如此，毕竟我们是才经历了二十余年高速发展的家。但是世界发达家农业的许多办法和措施，给了我们许多的启示。我们不仅要学习家众多的长处，还要善于把自己的具的实际况结合起来，灵活运用，充分考虑到我产的力，运用恰当的政策，诱导农民走上稳健发展的道路。相对资本主义家几十几百年的发展史，我农业的发展速度也是不小错的。关键是政府职能转变还不够；为数众多的社会化服务系尚未建立起来；保险机制还缺乏；农业生产、经营、科研才还培养不够；优质高效农业还未广泛铺开；流通渠道还不畅；产前、产中、产后的跟踪还不够；财政和税收的调控不力；信贷支持还很不理想，对农惜贷的现象比比皆是；农民的兼业化程度还很不够；农业综合治理系还差；个实力太弱，缺乏应有的灵活的合作经营和联营系，合作社的凝聚力远远不够；农民的分化也不力。这都是我们要逐步解决的问题。十三中 农业如何应对世界农业的竞争加入世贸组织了，世界农业对中 农业的竞争优势，是不言而喻的。加拿大的面粉，交了关税到中市场后，价格仍低于产品，且品质明显偏好。美的玉米，蛋白质含量高于中产品许多，价格明显偏低，还有前面提到的洋水果等，价格是产水果的许多倍，但消费者仍很青睐！摒弃一部分崇洋的心理之外，大多是冲着她的品质去的！中粗放的农业，何时才能与之匹敌呢？加入WTO后，中 众多的粗放经营型农业是无法抗衡世界发达家的机械化农业的。靠一家一户的农户的农产品直接参与世界竞争，显然是不现实的，这就要依托龙 企业组联合后，实力就大增了。但从目前看，订单农业大约有80％未兑现，这是一个困扰农民和龙大企业的大问题。这里面，龙企业肩负着重要责任！她使农民的利益受到了很大损害；问题就出在产供销未一化，也就是土地使用权和农产品经营权分离后的直接后果。作为龙企业，有赚就干，没赚就赖和放，把风险皆留给农民。如果形了农庄，业主们还如此逍遥吗？因此，有条件转移劳动力的，农民又自愿的，最好是将土地经营权与农产品经营权结合起来，让业主实施调控，农民全盘将土地交与业主，只收股金或承包费即可。而作为龙 企业，在中实力还小，管理本异常高，又加之规模小，赖账是常出现的问题。如何降低管理及经营本，化解风险，增加盈利，才是龙企业应该认真解决的问题。龙企业过渡为农庄农场，不失为一种较为可靠的途径，她实现了地资源、生产的有效组合。为永久的利益捆绑着想，农场和农专的履约率就会大大提高；农民的利益也会得到切切实实的保护。比较目前的生产力发展状况来看，平原地区、沿海、东部地区的生产力水平明显高于山区、内陆、西部地区，这些地区的机械化程度高，基础设施也相对较完善，优质高效农业的比重也相对较大。因些，要区别对待。就平均的农村生产力发展水平来看，我们只相当于发达 家二十世纪三十年代年代的水平。农村新型生产生关系的萌芽，优质高效农业的迫切要求是增强竞争；决战世界大市场的压力迫使我们要千方百计的提高劳动生产率，提高生产力的展水平，这是历史赋与我们这一代的光荣使命，是中在加入WTO前必须认真而严肃的思考的问题之一。其实，以适当的规模、优质高效农业的形式吸纳、倒包、承包、转包、租用农民手中的土地经营，是承包责任制的延续和提高，进而逐步形 的农庄和农场，是使农民脱离繁琐的农耕，转入社会化大生产运动的一个伟大的变革，是农村企业化、城镇化、工业化、正规化发展的必然历程，是农民分化、兼业化、转化和进化的历史规律。农民，作为个家庭经营的农民失去土地经营权，获得的是相应的报偿和转向工业化生产、服务行业的机会和权利。封建农民广泛的失去了土地而贫困。今天，农民拥有小块土地依旧贫困，是因为社会化大生产太快了，有限的土地的产出也无法为他们提供脱贫致富的条件，只有在不丧失土地的况下，加入工业化、社会化的队伍中来，才是出路。为什么发达家的农民那么富有呢？那是因为，他们的一个农民拥有的土地是几十、几百甚至上千公顷，且政府和社会为之奠定了良好的基础；家的工业化水平相当高，几乎全是机械化的。农民仅占总口的百分之几，而我们则是百分之八十以上。因此，我们的况无法和发达中家相比的。农民不溶入工业化的队伍，农民的数量不急剧下降的话，农民无法摆脱小生产者的自给自足的历史局面，将在有限的土地上，永恒的贫困下去，虽饿不死，但处境却异常的悲惨。但是，由于地理条件、经济条件发展水平不一。生产力发展水平有很大的差异，农民的处境与个 条件也千差万别，农民也因认识的差别，很可能对产业化有很大的意见，也是正常的，这之中有个从自发到自觉的过程。具点讲，一些地区，个家庭经营已很有特色了，就不会瞎折腾了，政府和社会也不能强制家走产业化道路，大量个自耕农也将在农庄、农场和众多的现代化大企业的边缘的市场空档是广泛存在，共同支撑中农业市场的一片天空。如何与市场和世界农业接轨，我们不能要求农民们怎样办，我们只能把握自己的角色，政府职能是服务和诱导，强调和健全社会化的服务系，研究对策，调整和优化结构，多走优质高效的路子，尽可能的将有限的涉农资金用在刀刃上，为加入WTO的竞争作好准备；为数亿农民的未来和明天而战，这才是我们要做的。 | |||
| 责任编辑 -审核/江心小舟 | 荐/烟雨琳静 | |||
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